聚焦热点话题之公共资源交易平台整合（贵州）

贵州省人大副主任李岷

贵州省人大副主任李岷：2012年，为推进公共资源配置体制改革，优化经济社会发展环境，切实治理公共资源交易领域的腐败问题，贵州省以底层突破的方式，按照“管办分离”原则，开始推进公共资源集中交易改革。2014年6月16日，贵州省公共资源交易中心正式挂牌运行，我省1 个省级、10个市级均完成了建设工作，各交易中心实行“项目统一进场、信息统一发布、专家统一抽取、监管统一实施、程序统一规范”五统一管理，工程建设招标、国有产权交易、政府采购、土地使用权和矿业权出让、药品集中采购、特许经营权招拍挂等6大类139项公共资源按照分级管理原则，分别进入各级公共资源交易中心阳光交易，完成了各级公共资源交易平台的整合工作，实现了全省公共资源交易平台的全覆盖。

2015年12月9日，贵州公共资源交易互联互通服务平台成功上线运行，全省11个公共资源交易中心信息化平台实现了互联互通。该平台依托全省统一的交易信息发布、数字交叉互认、数据深度分析、远程异地评标、远程电子监督五大系统，引入了“互联网+”思维，采用“端+网+云”手段，以公开公平公正、规范高效廉洁为核心，以全省统一的公共资源电子交易流程为基础，搭上“云上贵州”大数据平台，打破行业壁垒，实现全省交易信息统一发布；打破市场分割，实现全省数字证书兼容互认；打破信息孤岛，实现全省交易数据聚集分析；打破传统监管，实现全省交易远程智能监督；打破地域限制，实现全省评审专家资源共享，达到了企业信息一地注册、全省共享，数字证书一地办理、全省通用，入场项目一地交易、全省可溯，交易行为一地失信、全省受制，评标专家一地评审、全省联动，交易数据一地汇聚、全省应用的目标，所有交易主体在全省各公共资源交易中心交易均遵循统一的交易流程、接受统一的规则监管、享受统一的服务标准，贵州公共资源交易“互联网+”全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”模式初步形成。

在整合交易平台过程中，财政部门始终把握三条原则和底线。一是掌握政府采购的话语权，包括制度法规的解释权、投诉处理的裁决权等。二是坚持“管采分离”不能变；将公共资源交易中心定位为规范交易行为和工作流程提供交易平台和服务，不能既当运动员、又当裁判员。三是依法行政原则，对政府采购的监管要在现有的法律框架下进行，做到履职不越位。